深读中央一号文件，这些内容供销合作人值得看
2023年中央一号文件日前发布，文件明确了9个方面33条任务，体系完整、内容全面、长短结合、操作性强。既保持了与2022年文件精神的衔接，又从维护农民的切身利益出发，提出了一系列新要求新举措新部署，丰富拓展了“三农”重点工作的内涵。
本期，我们将对2023年与2022年两份中央一号文件进行对比，把与供销合作社工作相关的部分内容进行整理，为系统下一步更好地服务乡村振兴、推进农业农村现代化、建设农业强国找准工作切入点和着力点，发挥供销力量提供参考。
2023年 中央一号文件 强 文件提出，强国必先强农，农强方能国强。要立足国情农情，体现中国特色，建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国。 2022年 中央一号文件 稳 文件提出，要稳住农业基本盘、做好“三农”工作，接续全面推进乡村振兴，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。
持续深化供销合作社综合改革 2023年 中央一号文件 坚持为农服务和政事分开、社企分开，持续深化供销合作社综合改革。 实施农业社会化服务促进行动，大力发展代耕代种、代管代收、全程托管等社会化服务，鼓励区域性综合服务平台建设，促进农业节本增效、提质增效、营销增效。 全面推进县域商业体系建设。加快完善县乡村电子商务和快递物流配送体系，建设县域集采集配中心，推动农村客货邮融合发展，大力发展共同配送、即时零售等新模式，推动冷链物流服务网络向乡村下沉。 2022年 中央一号文件 聚焦关键薄弱环节和小农户，加快发展农业社会化服务，支持农业服务公司、农民合作社、农村集体经济组织、基层供销合作社等各类主体大力发展单环节、多环节、全程生产托管服务，开展订单农业、加工物流、产品营销等，提高种粮综合效益。 支持供销合作社开展县域流通服务网络建设提升行动，建设县域集采集配中心。加快农村物流快递网点布局，实施“快递进村”工程，鼓励发展“多站合一”的乡镇客货邮综合服务站、“一点多能”的村级寄递物流综合服务点，推进县乡村物流共同配送，促进农村客货邮融合发展。 2023年中央一号文件在2022年推动农业社会化服务、开展县域流通网络建设、促进乡村物流的基础上，对持续深化供销合作社综合改革提出了更加明确的要求。 总社七届五次理事会议也明确提出，2023年主要任务之一就是重点完善系统企业中国特色现代企业制度；完善社有企业市场化经营机制，深化“三项制度”改革，充分调动企业干部职工干事创业的积极性，不断增强企业发展活力和内生动力。 在传统流通领域、农业社会化服务方面，总社七届五次理事会也作出了具体工作部署：全系统要聚焦更好服务农村流通，把握流通变革趋势，顺应流通发展规律，不断提升流通服务水平。一是畅通联结产销的现代化农产品流通网络；二是因地制宜发展县域流通服务网络。全系统要紧紧围绕实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，大力开展农业社会化服务，不断提高服务的能力和水平。一是做强服务载体；二是扩大服务规模；三是创新服务方式。特别是要做好对小农户的服务，帮助小农户解决好一家一户干不了、干不好、干起来不划算的事，更好推动小农户与现代农业发展有机衔接。
全力做好农资保供稳价确保粮食安全 2023年 中央一号文件 完善农资保供稳价应对机制。 加强化肥等农资生产、储运调控。 2022年 中央一号文件 做好化肥等农资生产储备调运，促进保供稳价。 依法严厉打击农村制售假冒伪劣农资。 2023年中央一号文件在抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供部分，相较于2022年中央一号文件，特别提出了完善农资保供稳价应对机制。2022年，在新冠疫情和国际冲突加剧的叠加因素下，一大批供销合作社农资企业经历了前所未有的困难，他们顶住压力、克服万难，保供稳价，为我国粮食安全保驾护航。 总社七届五次理事会议强调，供销合作社系统要聚焦服务保障国家粮食安全，全力做好农资供应。充分发挥农资流通主渠道作用，构建省市县三级农资应急保供体系，全力做好重要农时的农资储备、调运、供应工作，确保供销合作社农资供应量足、质优、价稳。加快推动农资企业渠道下沉，加强与基层社等各类网点合作，不断提高农资服务网络覆盖面。加强农资质量管理，坚决杜绝假冒伪劣农资商品经由供销合作社渠道流入市场。
深刻领会农业绿色发展的重要意义 2023年 中央一号文件 推进农业绿色发展。加快农业投入品减量增效技术推广应用，推进水肥一体化，建立健全秸秆、农膜、农药包装废弃物、畜禽粪污等农业废弃物收集利用处理体系。推进农业绿色发展先行区和观测试验基地建设。 2022年 中央一号文件 推进农业农村绿色发展。加强农业面源污染综合治理，深入推进农业投入品减量化，加强畜禽粪污资源化利用，推进农膜科学使用回收，支持秸秆综合利用。建设国家农业绿色发展先行区。开展农业绿色发展情况评价。 2023年中央一号文件在2022年推进农业农村绿色发展的基础上，强调农业投入品的减量增效，并且提出了农药包装废弃物的收集利用体系建设。长期以来，供销合作社系统农资、再生等传统业务领域都致力于绿色发展。2022年总社启动实施“绿色农资”升级行动，加快推动系统农资企业绿色高质量发展。江苏省58个县社农资公司开展农药包装废弃物回收处理与农药零差率统一配供，既为农民提供平价低毒高效农药，又促进解决了农业面源污染问题。 总社七届五次理事会议提出，供销合作社系统要开展“绿色农资”升级行动试点，进一步优化农资供应结构，延伸农资服务链条。
聚焦冷链物流服务网络建设 2023年 中央一号文件 推动冷链物流服务网络向乡村下沉。 支持建设产地冷链集配中心。 加快粮食烘干、农产品产地冷藏、冷链物流设施建设 2022年 中央一号文件 推动冷链物流服务网络向农村延伸。 整县推进农产品产地仓储保鲜冷链物流设施建设，促进合作联营、成网配套。 2023年和2022年中央一号文件都聚焦了冷链物流服务向农村的下沉延伸。2023年的一号文件更是突出强调支持建设产地冷链集配中心，该内容的提出，是对整个文件中强调建设县域商业体系，建设县域集采集配中心，做大做强农产品加工流通业作出的具体工作部署。 总社七届五次理事会议也明确提出，大力发展农产品冷链物流。深入实施供销合作社系统农产品冷链物流体系建设工程，加速布局建设产地冷链物流设施，增强农产品采后预冷、仓储保鲜、冷链配送等综合服务。有条件的供销合作社可以结合实际，争取财政资金、专项债等支持，积极参与国家或地方农产品冷链物流骨干网建设。
巩固拓展脱贫攻坚成果仍是当前重要任务 2023年 中央一号文件 增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。更加注重扶志扶智，聚焦产业就业，不断缩小收入差距、发展差距。 中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重力争提高到60%以上，重点支持补上技术、设施、营销等短板。 鼓励脱贫地区有条件的农户发展庭院经济。深入开展多种形式的消费帮扶，持续推进消费帮扶示范城市和产地示范区创建，支持脱贫地区打造区域公用品牌。 持续做好中央单位定点帮扶，调整完善结对关系。 2022年 中央一号文件 推动脱贫地区更多依靠发展来巩固拓展脱贫攻坚成果，让脱贫群众生活更上一层楼。巩固提升脱贫地区特色产业，完善联农带农机制，提高脱贫人口家庭经营性收入。 逐步提高中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重，重点支持帮扶产业补上技术、设施、营销等短板，强化龙头带动作用，促进产业提档升级。 持续做好中央单位定点帮扶工作。创建消费帮扶示范城市和产地示范区，发挥脱贫地区农副产品网络销售平台作用。 2023年中央一号文件在2022年的基础上，明确提出发展庭院经济、开展多种形式的消费帮扶，支持脱贫地区打造区域公用品牌。 总社七届五次理事会议明确提出，要聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果，全力做好帮扶工作。持续做好定点帮扶和对口支援，大力开展消费帮扶，深入推进援疆援藏工作，更好发挥“832”平台作用，开展多种形式的产销对接，促进脱贫地区农产品顺畅销售。落实产业帮扶政策，围绕地方优势资源和特色产业，通过社有企业引领、专业合作社带动、行业协会参与等方式，助推地方“土特产”培育壮大，促进乡村特色产业发展，把更多农业增值收益留在农村、留给农民。
数字化建设推动乡村产业高质量发展 2023年 中央一号文件 深入实施“数商兴农”和“互联网+”农产品出村进城工程，鼓励发展农产品电商直采、定制生产等模式，建设农副产品直播电商基地。 入实施数字乡村发展行动，推动数字化应用场景研发推广。加快农业农村大数据应用，推进智慧农业发展。 2022年 中央一号文件 重点发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等产业。促进农副产品直播带货规范健康发展。 大力推进数字乡村建设。推进智慧农业发展，促进信息技术与农机农艺融合应用。着眼解决实际问题，拓展农业农村大数据应用场景。加快推动数字乡村标准化建设，研究制定发展评价指标体系，持续开展数字乡村试点。 2023年中央一号文件对于农业农村数字化建设有了更为具体的指导。“数商兴农”“互联网+”农产品出村进城工程，农副产品直播电商基地建设，都是在2022年的基础上作出的进一步工作部署。 总社七届五次理事会议提出，全系统要创新流通方式。加快推动传统流通网络数字化转型，大力推进县乡村三级电商服务和物流配送体系建设，发展直供直销、中央厨房等新业态新模式。充分发挥农产品销售、日用品采购、农资销售“三个平台”作用，扩大集采规模，降低采购成本，提高流通效率。 除此之外，2023年中央一号文件中在2022年的基础上，重点提出的构建多元化食物供给体系，树立大食物观，发展林下经济，培育壮大食用菌和藻类产业；深化种业振兴；完善棉花目标价格政策；推动农业关键核心技术攻关，支持农业领域国家实验室、全国重点实验室、制造业创新中心等平台建设；提升净菜、中央厨房等产业标准化和规范化水平；培育发展预制菜产业等诸多内容，与供销合作社工作息息相关，也将成为系统助力全面推进乡村振兴的有力抓手。 来 源丨中华全国供销合作总社